各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、人社局：

為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工勞務(wù)報酬權(quán)益，特制定本實施辦法，現(xiàn)予印發(fā)試行。試行發(fā)現(xiàn)的問題，請反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。

聯(lián)系人：高峰

聯(lián)系電話：027-68873176

附件：湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省人力資源和社會保障廳

2023年8月1日

附件

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）

第一章總　則

第一條　為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮工程款支付擔(dān)保在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院第 724 號令）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68 號）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。第二條　工程款支付擔(dān)保，是指為保證建設(shè)單位履行施工合同或工程總承包合同（以下統(tǒng)稱工程合同）約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向承包單位（包括工程總承包單位、施工總承包單位、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位，下同）出具的保證按照工程合同約定支付工程款的擔(dān)保，或其他符合法定要求的擔(dān)保。

第三條　工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項，包含農(nóng)民工工資等人工費(fèi)。

第四條　湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱房屋市政工程）應(yīng)當(dāng)實行工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。

政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源，并按照相關(guān)規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付。

第五條　依法必須招標(biāo)的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中承諾提供工程款支付擔(dān)保事項。建設(shè)單位和承包單位簽訂合同時，應(yīng)將工程款支付擔(dān)保文書作為建設(shè)工程合同的組成部分。

第二章　基本要求

第六條　工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、工程保證保險等金融機(jī)構(gòu)開具的擔(dān)保文書。開具擔(dān)保文書的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)是省內(nèi)有工商注冊且有相關(guān)資質(zhì)及業(yè)務(wù)許可的商業(yè)銀行或保險公司分支機(jī)構(gòu)。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司使用工程款支付擔(dān)保保函示范文本（詳見附件）。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)在簽訂工程合同30日內(nèi)辦理，對于工程合同未約定合同價款的應(yīng)在財評后30日內(nèi)辦理。

擔(dān)保期限有效期應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：開始時間為工程合同簽訂之日，截止時間一般為按合同工期計算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后60日內(nèi)，工程合同雙方可協(xié)商延期30日至60日。如因不可抗力原因，工程延期、結(jié)算延期或付款延期的，建設(shè)單位應(yīng)在擔(dān)保有效期滿30日前申請辦理擔(dān)保延期手續(xù)。

第八條　工程款支付擔(dān)保金額不得低于工程承包合同價款的10%。對實施施工過程結(jié)算，工程承包合同價款超過5000萬元人民幣（含5000萬元）或建設(shè)工期超過12個月以上（含12個月）的建設(shè)項目，建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保可以按合同確定的過程結(jié)算付款周期實行分段滾動擔(dān)保，每段滾動擔(dān)保金額不超過該段合同金額的15%。

建設(shè)單位在辦理工程款支付擔(dān)保時，如已取得施工許可，且項目開工未竣工，建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額可按扣除已完成支付的工程款后進(jìn)行計算。

因設(shè)計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動超過合同價款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。

第九條　工程款支付擔(dān)保費(fèi)用以工程款支付擔(dān)保金額為基數(shù)，乘以年費(fèi)率和擔(dān)保期限進(jìn)行計算。

工程款支付擔(dān)保年化費(fèi)率一般不高于1.2%，具體由建設(shè)單位和擔(dān)保人協(xié)商確定。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位信用情況，實行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度。

政府投資項目的工程款支付擔(dān)保費(fèi)用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費(fèi)用，并在合同中明確。第十條　建設(shè)單位在工程款支付擔(dān)保約定有效期內(nèi)，未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔(dān)保人依約履行擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依約履責(zé)。

第十一條　合同價款在400萬元以上的項目，承包單位應(yīng)當(dāng)通過湖北省實名制管理平臺如實登記工程款支付擔(dān)保情況，并上傳擔(dān)保文本掃描件。按規(guī)定無需提供工程款支付擔(dān)保的，應(yīng)上傳相關(guān)證明材料。

第三章　監(jiān)督管理

第十二條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)利用省級實名制平臺核查建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保情況，對未上傳工程款支付擔(dān)保資料的，列入重點檢查對象；對未依法提供工程款支付擔(dān)保的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十三條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)落實聯(lián)合懲戒機(jī)制，對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，并提請縣級以上地方人民政府限制其新建項目。

第四章　附　則

第十四條　各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合工作實際，制定具體操作細(xì)則，并在60日內(nèi)向省住建廳報備。

第十五條　本實施辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本實施辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限2年。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法規(guī)定不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：

1.工程款支付擔(dān)保保函示范文本（銀行保函）

工程款支付擔(dān)保保函示范文本

（銀行保函）

編號：

申請人：

地址：

受益人：

地址：

開立人：

地址：

        （受益人名稱）：

鑒于       （以下簡稱“受益人”）與       （以下簡稱“申請人”）于  年  月  日就         工程（以下簡稱“本工程”）施工和有關(guān)事項協(xié)商一致共同簽訂《   》（以下簡稱“基礎(chǔ)合同”），我方（即“開立人”）根據(jù)基礎(chǔ)合同了解到申請人為基礎(chǔ)合同項下之發(fā)包人，受益人為基礎(chǔ)合同項下之承包人，基于申請人的請求，我方同意就申請人履行與貴方簽訂的基礎(chǔ)合同項下的工程款（指基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款）付款義務(wù)，向貴方提供不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保函（以下簡稱“本保函”）。

一、本保函擔(dān)保范圍：申請人未履行基礎(chǔ)合同約定的工程款支付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貴方承擔(dān)的違約責(zé)任和賠償因此造成的損失、利息、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)用等實現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

二、本保函擔(dān)保金額最高不超過人民幣          （大寫）         元（￥         ）。

三、本保函有效期自開立之日起至基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項支付之日后       日止，最遲不超過     年     月     日。    四、我方承諾，在收到受益人發(fā)來的申請人應(yīng)支付而未支付的工程款的書面付款通知后的 5 日內(nèi)無條件支付，前述書面付款通知即為付款要求之單據(jù)，且應(yīng)滿足以下要求：

（1）付款通知到達(dá)的日期在本保函的有效期內(nèi)；

（2）載明要求申請人應(yīng)支付而未支付的工程款的金額；

（3）載明申請人違反合同義務(wù)的條款和內(nèi)容；

（4）聲明不存在合同文件約定或我國法律規(guī)定免除申請人或開立人支付責(zé)任的情形；

（5）付款通知應(yīng)在本保函有效期內(nèi)到達(dá)的地址：      。

受益人發(fā)出的書面付款通知應(yīng)由其為鑒明受益人法定代表人 （負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。

五、本保函項下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔(dān)保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉(zhuǎn)讓本保函或其項下任何權(quán)利，對我方不發(fā)生法律效力。

六、與本保函有關(guān)的基礎(chǔ)合同不成立、不生效、無效、被撤銷、被解除，不影響本保函的有效。

七、貴方應(yīng)在本保函到期后的七日內(nèi)將本保函正本退回我方注銷，但是不論貴方是否按此要求將本保函正本退回我方，我方在本保函項下的義務(wù)和責(zé)任均在保函有效期到期后自動消滅。

八、本保函適用的法律為中華人民共和國法律，爭議裁判管轄地為開立人所在地。

九、本保函自我方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。

開 立 人：                         （公章）

法定代表人（或授權(quán)代表）           （簽字）

地    址：                             

郵政編碼：                             

電    話：                             

日    期：     年   月   日

2.工程款支付保證保險憑證示范文本（工程保證保險）

工程款支付保證保險憑證示范文本

（工程保證保險）

致：        被保險人       

鑒于貴方與       投保人      （以下簡稱“投保人”）就      項目名稱    （以下簡稱“本工程”）已簽訂正式的建設(shè)工程施工合同（以下簡稱“基礎(chǔ)合同”），根據(jù)基礎(chǔ)合同了解到投保人為基礎(chǔ)合同項下之發(fā)包人，被保險人為基礎(chǔ)合同項下之承包人，基于投保人的請求，我方同意就基礎(chǔ)合同項下的工程款（指基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款）付款義務(wù)，向貴方提供不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保證保險，保險單號：             。

一、保險金額（最高限額）：人民幣        元整 （￥：          ）。本保險金額隨投保人逐步履行基礎(chǔ)合同約定的付款義務(wù)或我方的賠付而遞減。

二、保險期限：自    年   月   日零時起至    年   月

   日二十四時止。

三、在保險期限內(nèi)，投保人未按照與貴方簽訂的基礎(chǔ)合同的有關(guān)約定履行工程合同款支付義務(wù)，我方按照本保險合同的約定，對屬于保險責(zé)任范圍的損失，在與貴方達(dá)成一致賠償意見后5個工作日內(nèi)以上述保險金額為限，向貴方支付投保人應(yīng)支付而未支付的工程款的賠款。

索賠文件約定如下：

（1）付款通知到達(dá)的日期在本保函的有效期內(nèi)；

（2）載明要求投保人應(yīng)支付而未支付的工程款的金額；

（3）載明投保人違反合同義務(wù)的條款和內(nèi)容；

（4）聲明不存在合同文件約定或我國法律規(guī)定免除的，投保人或保證人支付責(zé)任的情形；

（5）付款通知應(yīng)在本保函有效期內(nèi)到達(dá)的地址：     。

受益人發(fā)出的書面付款通知應(yīng)由其為鑒明受益人法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。

四、本保險憑證及保險單有效期屆滿后，貴方應(yīng)立即將本保險憑證及上述保險單原件退還我方；貴方未履行上述義務(wù)，我方在本保險憑證項下的義務(wù)和責(zé)任均在保險憑證有效期到期后自動消滅。

五、免責(zé)條款

1.因貴方原因致使投保人未履行基礎(chǔ)合同項下工程款付款義務(wù)的，我方不承擔(dān)保險責(zé)任。

2.依照法律規(guī)定或貴方與投保人的另行約定，免除投保人部分或全部義務(wù)的，我方亦免除其相應(yīng)的保險責(zé)任。

3.因不可抗力造成投保人未履行基礎(chǔ)合同項下工程款付款義務(wù)的，我方不承擔(dān)保險責(zé)任。

六、本保險憑證適用條款為《      建設(shè)工程款支付保證保險》。

七、本保險憑證未載明事宜以保險合同約定為準(zhǔn)。保險合同包括投保單、保險單、保險條款、保險憑證及批單。本保險憑證項下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔(dān)保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉(zhuǎn)讓本保險憑證或其項下任何權(quán)利，對我方不發(fā)生法律效力。

八、本保險發(fā)生爭議協(xié)商解決不成的，按以下方式解決：提交保證人所在地人民法院訴訟。

九、本保險憑證自我方蓋章之日起生效。

保險人名稱：              （蓋章）

地    址：                             

郵政編碼：                              

電    話：                              

日    期：     年   月   日